​咸阳市商贸服务业“千企万店”提质增效行动实施方案

来源:咸阳商务局 作者:商务局管理员 点击量:7003 发布日期:2021-05-18
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咸阳市商务局

关于印发《咸阳市商贸服务业“千企万店”提质增效行动实施方案》的通知

各县市区商务主管部门、电商办(中心),局机关各科室:

       《咸阳市商贸服务业“千企万店”提质增效行动实施方案》已经局党组研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。各县市区商务主管部门、电商办(中心)和局机关各业务科室要紧紧围绕筛选确定的限上限下企业培育提升名单,聚焦目标任务,抢抓时间节点,推动任务落地,具体工作开展情况请及时上报市商贸服务业“千企万店”提质增效行动工作专班。

       联系人:王伟      

       电  话:02933824529

       邮  箱:xysw_qqwd@163.com

 

            

咸阳市商务局

2021年518



《咸阳市商贸服务业“千企万店”提质增效行动实施方案》

       为认真贯彻市委七届十二次全会精神,进一步加快商贸服务业发展,推动商贸服务业提质增效、转型升级,助力全市经济高质量发展,市政府办已下发《〈咸阳市商贸服务业“千企万店”提质增效行动方案〉的通知》(咸政办发〔2021〕28号),为了全面落实《通知》要求,现结合我市商贸服务业实际,制定下发《咸阳市商贸服务业“千企万店”提质增效行动实施方案》。

       一、工作思路

       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会和习总书记来陕考察重要讲话精神。聚焦咸阳“一核心两示范四高地”城市定位,“一心、三极、三带、五板块”区域空间布局,全面构建“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系,积极融入国内国际“双循环”新发展格局。围绕商贸服务业“做精存量、做大增量、提升质量、增加效益”目标,深化流通体制改革,整合商贸流通资源,优化商贸流通结构,推动流通方式现代化、流通业态多样化、流通产业规模化、流通机制市场化,构建城乡联动的大商贸、大流通体系,建设主业突出、特色鲜明、功能完善、层次分明、体系完整的与城市功能相适应的商贸服务业格局,全面提升全市商贸服务业的综合竞争力。

       二、目标任务

       “十四五期间,全市每年培育限额以上商贸企业100家,新培育和提升业绩突出的限额以下商贸服务业店20002025年,全市限额以上商贸企业突破1000家,规范化、标准化商贸服务业店10000家,实现社会消费品零售总额1200亿元,年均增长8%左右,其中限额以上企业消费品零售额达到650亿元,年均增长10%左右,占社会消费品零售总额50%以上。全市网络零售总额突破700亿元,全市商贸服务业的经营规模、档次水平、经济效益和辐射功能明显提高,商贸服务业占三产比重显著提升,发展水平处于全省第一方阵,西部地级市靠前水平。

       三、责任分工

       (一)科学决策、规划引领。结合各地国土空间利用规划编制完成“十四五”《商贸服务业发展规划》和《城市商业网点规划规划编制要严格按照国务院关于“新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%”要求,预留星级酒店和城市综合体、商贸中心、专业市场建设用地,为高端商贸服务业进驻创造空间引导大中型高端商户向核心商圈、商业功能区集聚,商贸服务业店向社区集中。定期不定期组织商贸流通经济专家技术组有关成员深入各商贸流通领域开展调研,对“千企万店”提质增效落实过程中遇到的问题和困难专题研究并提出意见建议,指导全市商贸流通经济健康快速发展。原则上商贸流通经济专家技术组每年召开不少于1次研讨会议。规划发展科负责对年度“千企万店”提质增效限下业店任务分解并收集、汇总、审核各县市区上报的企业名单,6月底前收集完成各县市区2021年度商贸服务业限下示范店名单。

       责任单位:各县市区商务主管部门

       责任科室:规划发展科

       (二)引进提升、多措并举扩大本地消费与吸引外来消费并重,逐步改造升级购物环境,优化业态结构引进一批特色品牌、轻奢品牌、国际知名品牌、国际一线品牌体验店,促进核心商圈、商业聚集区提质增效、做强做优。引导和提升县市区核心商圈布局结构以打造高品质商圈为重点,积极发展总部经济支持国内外连锁品牌在各自辖区内设立区域总部、区域首店或旗舰店并注册法人公司支持引进全国新品首发体验店或新零售智慧门店异地商贸企业在各自辖区注册法人公司(单位),全市每年培育纳新限额以上商贸企业100消费促进科负责年度“千企万店”提质增效限上企业任务分解并收集、汇总、审核各县市区上报的企业名单。

       责任单位:各县市区商务主管部门

       责任科室:消费促进科

       (三)多元融合、提质增效要加大对特色美食街区、特色商业步行街提升改造,加快打造一批网红经济、夜间经济示范街区。综合运用环境提升、交通配套、街景亮化等手段,导入特色餐饮、旅游观光、时尚消费、文创娱乐、休闲康养等老字号、品牌店、新业态,重点提升中华老字号“陕西老字号”、咸阳老字号、“咸阳名小吃规模和品质。以质量强、品牌强、标准强为目标,依托咸阳特色产品品牌,培育具有咸阳地域特色鲜明的标志性品牌推动咸阳优势名优产品走出咸阳。进一步提升咸阳“国际面食之都品牌影响力,宣传推广咸阳美食文化。鼓励发展商务快捷酒店、精品民宿、文化主题酒店、乡舍酒店等住宿新业态。引导住宿餐饮企业积极适应市场需求,推出个性化、定制化配送餐服务,探索酒店式租房、共享员工模式。积极与互联网平台合作,开展互联网+业务的线上订餐线下自提和无接触配送服务。支持发展中央厨房,通过规范化加工和大宗采购从源头确保质量降低成本。引导餐饮店、影剧院等延长营业时间,鼓励发展24小时不打烊餐饮店、便利店,进一步提升服务功能。不断推进家政服务发展,逐步提高家政服务体系建设水平。积极推进福园巷子开展省级步行街提升工作,选择首批5条市级特色步行街和2个夜间经济示范区开展试点提升。鼓励对传统商业街区、百货商场、闲置厂房、街道内巷、高校和创业创新集中商圈区域等进行改造提升。

       责任单位:各县市区商务主管部门

       责任科室:商贸管理科

       (四)提升服务、完善功能。按照政府推动、市场配置、企业运作、方便消费的原则,引进新型消费业态,满足市民群众多元化消费需求逐步形成现代与特色融合、镇村协调发展的多元化商贸建设样板。以产业商贸、城乡商贸为重点,以商贸特色街多功能商贸中心覆盖周边乡村物流配送网等为基础,加快商贸新业态和特色商贸发展,着力推动村业融合发展,乡镇商贸加速集聚培育和打造一批设施完善、模式先进、特色鲜明、贡献显著、宜居宜业的现代商贸特色镇、商贸发展示范村以创建便民消费示范社区为引领大力提升城市社区商业综合服务功能,建设改造连锁品牌便利店、标准化菜市场(店)、生鲜店等零售业态发展满足群众消费新需求的细分业态,鼓励引进天猫小店、京东小店、盒马鲜生、小米之家实体店业态,引导消费向个性化、智慧化发展,积极培育新的消费热点,打造一刻社区便民生活服务圈。以城乡市场供给侧改革为动力,建立服务推进联络机制,支持县市区建设辐射西北地区的小商品集散地果品交易市场、农特产品物流集散地重大商贸物流项目支持国内大型连企业、生产企业建设区域性配送中心并鼓励注册为法人企业提升加油站综合服务功能,引导加油站发展非油品业务,满足消费群体多元化购物需求。2025年,培育现代商贸特色镇20个,培育商贸发展示范村30个以上。从2021年起每年培育提升现代商贸特色镇4个,商贸发展示范村6个,标准化农贸市场4个。

       责任单位:各县市区商务主管部门

       责任科室:市场建设科

       (五)项目带动、立体营销深化国家电子商务进农村综合示范工作,整合优化县镇村三级电商服务站点,力争实现电子商务进农村综合示范县项目全覆盖,促进县域电商增量提质。培育和引进电商龙头企业,进一步深化与阿里、京东、苏宁易购等知名电商企业及平台多元合作,不断提高网络消费水平。以需求侧管理为动力,引导电商与生产和流通企业有效衔接,促进个性化设计和柔性化生产,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。引进和培育优质直播电商平台、直播电商服务机构等,提升我市直播电商服务能力和运营能力,帮助企业扩大线上销售。鼓励建设电商直播基地,引导商场、专业市场等传统商贸场所依托品牌商品和线下店资源,通过电商直播开拓新的模式,实现人、货、场立体化全时段营销整合优化县镇村三级电商服务站点,发挥我市电商发展氛围浓厚、特色产品丰富等优势,培育和引进电商龙头企业,年内引进国内知名电商企业1-2户,培育跨境电商企业1-2户;全市网商数量力争超过5万家,网络零售总额突破160亿元,增长12%以上。

       责任单位:各县市区商务主管部门

       责任科室:电子商务科

       (六)依托活动、提振消费围绕消费热点和重节假日,

       以政府引导、市场运作为主,精心举办面食节、采购节、茯茶养生节、风筝节等消费节庆活动举办商贸和旅游消费季、消费月,举办数字文旅消费体验发展社交电商、直播电商、短视频电商,加快直播基地建设,举办双“11”电商促销等活动。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间,开设节假日步行街、周末大集、休闲文化专区等常态化消费场所,组织开展特色促消费活动,探索培育专业化经营管理主体营造浓厚的促消费氛围。

       责任单位:各县市区商务主管部门

       责任科室:消费促进科、商贸管理科、电子商务科、市场建设科

       (七)激励支持、鼓励发展。为落实提升限下商贸服务业店10000家的工作目标,各县市区每年在完成限下商贸服务业店规范提升的基础上,培育提升商贸服务业限下示范业店予以示范引领,其中:秦都区、三原县、礼泉县、乾县、彬州市分别打造14家示范业店,其他县市区分别打造10家示范业店,6月底前将各自确定的商贸服务业限下示范业店名单上报市局规划发展科。市商务局每年给予每家限下示范店补助10000元予以激励发展。局各业务科室要及时对接和指导,按照科室职能对各县市区打造的示范店进行督促、认定和验收,认定结果作为激励补助的依据。示范店提升改造项目按照成熟一批、验收一批的原则,分别于7月底和9月底前对各县市区上报的限额以下示范业店进行受理、验收和认定,市局将分批次对通过验收和认定的示范业店予以激励补助。

       责任单位:各县市区商务主管部门

       责任科室:各相关科室

       四、几点要求

       (一)强组织领导。各县商务主管部门要高度重视商贸服务业“千企万店”提质增效工作,切实承担起“千企万店”提质增效的主体责任,要成立相应的工作机构,安排专人负责,加强组织协调,强化政策与手段的协调互动,确保该项工作落实落细。局各领导要把“千企万店”提质增效工作作为包抓县市区工作的一项重要内容,每个月向局党组汇报一次所包抓县市区提质增效工作开展情况,切实将该项工作落到实处。

       (二)强化责任落实。各县市区商务主管部门要制定符合本地实际的商贸服务业“千企万店”提质增效实施方案,落实细化行动措施,做到职责明确、任务到人。按照年度分解任务,每月将工作进展情况于次月5日前,半年工作小结于710日前,年度工作总结于次年元月10日前上报。各科室要按照“千企万店”提质增效行动新培育和提升限额以上企业、限额以下业店清单,制定工作计划并分解年度工作任务,并积极指导和督促,及时掌握工作进展情况,确保“千企万店”提质增效行动年度各项任务圆满完成。

       (三)强化督促检查。商贸服务业“千企万店”提质增效行动已列入市委市政府对我局的督查内容,各县市区商务主管部门要加强与相关部门配合,积极对商贸服务业“千企万店”提质增效行动进行督促检查,确保任务落实到位。市局秘书科牵头负责组织相关人员定期不定期对各县市区任务完成情况进行督导检查,并将该项工作作为年度考核的重要内容。

       (四)强化常态长效。各县市区、局机关相关各科室要及时总结商贸服务业“千企万店”提质增效行动工作成效,发掘、总结和推广典型经验。要认真查找工作中存在的问题和不足,不断改进工作模式和方法,坚持常态化长效化推动商贸服务业“千企万店”提质增效行动落实落地。

       附件:1.咸阳市2021年商贸服务业“千企万店”提质增效行动培育纳新限额以上企业清单

                2.咸阳市2021年商贸服务业“千企万店”提质增效行动新培育和提升限额以下业店汇总清

                3.咸阳市2021年商贸服务业“千企万店”提质增效行动新培育和提升限额以下业店科室任务清单

                4.市商务局县处级干部联系包抓县市区工作一览表

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