2024年3月18日，夏晓中同志主持召开了市委全面深化改革委员会第二十七次会议。纪要如下：
一、会议传达学习了二十届中央全面深化改革委员会第四次会议精神和十四届省委全面深化改革委员会第二次会议精神
会议指出，习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第四次会议上的重要讲话，系统总结过去一年全面深化改革工作，就土地管理制度改革、促进经济社会发展全面绿色转型、提升基层应急管理能力、加快形成支持全面创新的基础制度等作出部署，为咸阳做好相关领域改革工作提供了科学指引和根本遵循。十四届省委全面深化改革委员会第二次会议深入贯彻中央全面深化改革战略部署，进一步明确了今年重点任务和工作要求。
会议要求，各级各部门要全面落实中央和省委的改革部署，把准改革方向、保持改革韧劲、强化改革担当，推进各领域改革取得更大实效。一要加强土地要素管理，统筹好区域经济布局和国土空间利用，创新土地供应和利用方式，纵深推进“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革，深化土地违法问题整治，严守“三区三线”管控。二要加快经济社会发展全面绿色转型，以“双碳”目标为引领，推动污染企业异地搬迁改造、工业企业绩效升级，加大产业、能源、交通运输、用地结构调整力度，抓好全国林业碳汇试点市建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。三要深化应急管理改革，加强党对基层应急管理工作的领导，健全完善隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，提升公众风险防范意识和自救互救能力，不断提高本质安全水平。四要持续完善科创体系，依托打造秦创原科技成果转化先行区，以培育形成新质生产力为目标，分类推进技术开发、产业创新等体制机制改革，促进更多科技成果转化为新质生产力，以科技创新引领传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。
二、会议听取了经济体制和生态文明体制改革专项小组工作汇报
会议指出，经济体制和生态文明体制改革对于服务和融入新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。去年以来，我市以开展“三个年”活动为抓手，紧扣全市高质量发展各项重点任务，推动经济生态领域各项改革工作取得了明显成效。
会议要求，经济体制和生态文明体制改革专项小组要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和习近平生态文明思想，以更大力度、更实举措破解制约经济发展的体制机制障碍，推进生态文明建设走深走实。一要坚持把西安—咸阳一体化作为高质量发展总抓手、总牵引，推进涉及我市的4个功能组团建设，在市域内由东往西打造产业和城市长廊、由南向北建设都市圈“菜篮子”“粮袋子”“果园子”和工业高质量转移承接区，坚持县域经济“强县”与乡村振兴“富民”协同推进，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，推动城乡融合、促进区域协调发展。二要持续扩大开放，落实支持高质量共建“一带一路”八项行动，培育引进外贸综合服务企业，支持冠捷、旭光等优势企业拓展海外市场，用好“投资中国”品牌，加大外资招引力度，在全方位扩大开放中打造新的经济增长极。三要激发市场活力，开展新一轮国资国企改革三年深化提升行动，深入推进纺织等传统产业转型升级，不断深化市县平台公司市场化改革，促进开发区建设提档加速。要结合开展营商环境突破年活动，统一涉企政策归集发布、精准推送，完善民营企业帮扶机制，下功夫解决市场准入、要素保障等问题，助推民营经济做强做优。四要强化数字赋能，深入实施数字咸阳战略，推进高新区、武功县全省数字经济试点示范建设，科学布局数字基础设施，加快产业数字化转型，更好发挥数字政府建设在优政善治、惠民便民、兴业利企等领域的赋能作用，促进数字经济、数字社会和实体经济深度融合发展。五要厚植生态底色，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进大气污染治理专项行动，聚焦“企煤车尘燃”强力治污，全面落实河长制、湖长制、林长制，统筹做好北部黄土台塬生态保护、中部旱腰带生态修复、南部渭河近堤绿化生态治理，巩固国家森林城市创建成果，持续改善城乡人居环境。
三、会议听取了长武县全面深化改革工作汇报
会议指出，去年以来，长武县探索实施的政府建设项目工程款支付担保“1+4”、“三联共治”党建引领基层社会治理现代化等工作模式取得了较好社会反响，尤其全省信访工作法治化试点推进会在长武召开，改革成效值得肯定。
会议要求，长武县要聚焦高质量发展现代化建设，在招商引资、项目建设、民生保障、绿色发展等方面注重首创性改革、创新性发展，以改革促发展、以改革添动力。一要培育壮大优势产业，锚定高端化、智能化、绿色化产业发展方向，持续壮大高端精细化工、装备制造、苹果三大产业，支持煤炭企业技术创新、转型升级，与彬州、旬邑一体联动打造清洁低碳能化产业集群，全力推动县域经济高质量发展。二要优化地区发展环境，深化“放管服”改革，推进企业投资项目“告知承诺+并联审批+事中事后监管”改革，推行“全生命周期树”政务服务新模式，打造市场化、法治化、国际化营商环境，吸引更多企业到长武投资、建设、发展。三要增进民生福祉，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，强化就业、教育、医疗、住房、养老、托幼等服务保障，增强人民群众对改革的获得感、幸福感。四要提升社会治理水平，深化“三联共治”基层社会治理，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推进信访工作法治化，强化矛盾纠纷多元化解，把基层社会治理的名片擦得更亮。
四、会议研究审议了《2023年度全面深化改革工作先进集体和先进个人表彰方案》《2023年度改革创新案例先进集体和示范案例表彰方案》
会议指出，在全市范围内对改革工作先进集体、先进案例和先进个人进行表彰，是市委对全市各条改革战线工作的充分肯定，有利于发挥示范引领作用，激发各级各部门改革创新活力。
会议要求，要深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，围绕市委改革工作部署，系统总结我市改革经验，把做法形成模式，把经验固化为制度，切实讲好咸阳改革故事、扩大咸阳改革影响，努力形成争先创优、竞相比拼的良好改革局面。
会议原则同意《2023年度全面深化改革工作先进集体和先进个人表彰方案》《2023年度改革创新案例先进集体和示范案例表彰方案》。
会议确定，由市委改革办负责，以《2023年度全面深化改革工作先进集体和先进个人表彰方案》为基础，形成《关于表彰2023年度全面深化改革工作先进集体和先进个人的通报》，按程序审核、审签，以市委文件印发。以《2023年度改革创新案例先进集体和示范案例表彰方案》为基础，形成《关于表彰2023年度改革创新案例先进集体和示范案例的通报》，按程序审核、审签，以市委深改委文件印发。
五、会议研究审议了《市委全面深化改革委员会2024年工作要点》
会议指出，《工作要点》重点突出、责任明确，符合中央和省上要求，契合全市中心大局和战略需要，尤其是以附件形式明确了市委深改委重点督办、市级领导领衔推进和“小切口”改革事项，更具针对性和可操作性。
会议要求，要对标对表《工作要点》夯实工作责任，认真抓好落实。各专项小组和责任单位要把本领域本部门改革放在全市大局中去思考和定位，根据总体部署进行任务分解，制定务实管用措施，按照时间节点和进度要求全力推进。各县市区委要对接落实好各项改革部署，结合实际开展自主探索，形成各具特色的好做法、好经验。市委改革办要实行台账式管理、项目化推进，抓深抓细组织谋划、调研指导、协调服务、督察考评、品牌培塑，借力“第三方”评估，促进各项改革工作落地见效。
会议原则同意《市委全面深化改革委员会2024年工作要点》。
会议确定，由市委改革办负责，将《市委全面深化改革委员会2024年工作要点》进一步修改完善后，按程序审核、审签，以市委深改委文件印发。
六、会议就推进今年全面深化改革工作进行了安排部署
会议指出，去年以来，我市全面深化改革工作成效明显、亮点较多，年度137项改革任务基本达到既定目标，国防动员、开发区管理体制等中省高度关注的重大改革事项走在全省前列，民生改革“四定一扩”机制、“公益+市场”社区治理等多项经验做法受到省委省政府领导批示肯定。营商环境建设、信访工作法治化等10多个省级现场观摩推进会在咸阳召开。林业碳汇、产教融合等10多项改革创新范例在全国性平台载体宣传推广，深化医药卫生体制改革等30项创新经验被省级相关部门发文肯定，选聘“科技大使”、武功跨境电商等多个改革案例受到省委改革办通报表扬。对过去一年的改革工作，市委是肯定的。
会议强调，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化拓展“三个年”活动为牵引，谋划实施一批突破性、战略性的改革事项，持之以恒推动开发区体制机制等既定改革任务取得实质性进展，促进改革与发展、改革与治理、改革与民生深度融合、高效联动，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”注入强劲动能。一要明确责任，细化任务。各级深改委要充分发挥牵头抓总作用，持续完善工作机制，加强改革科学谋划与整体推进。各市级领导要改在前、作示范，对于自己的分管领域尤其是领衔推动的改革事项，做到改革任务亲自部署、重点方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。各责任单位要细化目标任务、完成时限，适时组织改革前期、中期、末期评估，种好自己的责任田。二要突出重点，聚力攻坚。以市委八届五次全会暨市委经济工作会议提出的“九个聚力”为主攻方向，以《工作要点》中明确的重点督办推进的6项改革事项为突破口，集中用力、攻坚克难，强化改革系统集成、协同高效，以重点突破带动整体推进。尤其要围绕西安—咸阳一体化发展、秦创原科技成果转化先行区建设，县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济发展，国资国企、开发区、平台公司改革等，加强调查研究，推出一批解难题、激活力的重大改革思路和举措，推动高质量发展不断迈上新台阶。三要不舍微末，积厚成势。市级各部门要从群众关心、企业关切的小事入手，大胆探索、勇于创新，再谋划推出一批切口小、作用大的“小切口”改革，再实施一批针对性、实效性强的“微创新”，再开展一批反响好、口碑高的“微服务”。要及时发现和挖掘改革鲜活经验和原创性做法，在全国全省形成一批有影响的典型案例，营造更加浓厚的改革氛围。四要夯实作风、务求实效。深化拓展干部作风能力提升年活动，立起真抓实干导向，杜绝改革“泛化”“弱化”，力戒形式主义、官僚主义。要充分调动各方面改革积极性，激发全社会干事创业活力，努力让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，凝聚全面深化改革合力。
