2024年，咸阳市商务局坚持以习近平法治思想为指导，坚决贯彻市委、市政府决策部署，聚焦经济发展大局，按照《咸阳市法治政府示范创建三年行动实施方案（2023-2025年）的通知》要求，以商务法治建设推进商务工作，各项工作取得显著成效。现将我局全年贯彻落实法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年主要工作
（一）加强法治建设组织领导。始终把法治建设作为商务工作开展的基本准则，及时调整完善市商务局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，认真履行法治政府建设第一责任人职责，严格落实党组书记点评法治工作要求，指导各县市区商务部门党委书记加强履行法治建设第一责任人职责，各分管领导任副组长，相关科室负责人任组员，逐年研究制定局法治政府建设暨普法依法治理工作要点，统筹推进商务法治政府建设暨依法行政工作。同时，将法治建设与商务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
（二）强化行政决策法定程序。一是加强规范性文件审查清理。及时开展2024年度行政规范性文件审查、清理工作，通过对现行行政规范性文件进行集中清理，切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应，更好地服务于我市商务经济社会发展。三是完善法律顾问制度。聘请陕西稼轩律师事务所作为我局法律顾问团队，参与全局日常依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约等提供全面法律服务，2024年，共协助科室审查修订合同25次、法律意见书起草5次、进行法律讲座培训1次、提供法律咨询11次、参与法律事项磋商3次。三是强化外部监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真办理人大代表建议和政协提案，全年办理建议、提案25件，满意度100%。
（三）依法全面履行部门职能。一是扎实开展外贸企业遍访行动。深入外贸企业开展调研走访，详细解读各级政策，精准掌握企业需求，为稳外贸工作奠定了坚实基础。召开外贸工作座谈会，督促各县市区、园区商务主管部门主动帮助企业解决困难，助力企业开拓市场。二是深化“放管服”改革。简化审批流程，提高审批效率，充分落实减环节、减跑动、减材料等政务服务便利化举措，压缩办结时限，为企业提供更加便捷、高效的政务服务。三是强化法律服务。持续优化营商环境，积极落实准入前国民待遇加负面清单制度，“非禁即入”，建立常态化的外商投资企业联系服务机制，并指导企业申报商贸流通、外贸外资、电商等方面惠企政策，对于重点企业或新设立的企业，商务部门主动上门提供一对一的普法指导服务，帮助企业用好用足政策资金，用心用情助企纾困。四是积极推进依法行政。严格要求全局机关干部在法律法规政策框架内开展工作，加大商务领域法制宣传，努力营造良好的商务生态环境。
（四）严格规范公正文明执法。一是推进行政执法规范化建设。修订完善《咸阳市商务局行政处罚程序规定》，进一步规范了商务行政执法活动，坚持在法定范围内行使职权，切实落实商务行政执法三项制度规定，严格按照法定内容、程序和形式开展行政活动。二是推进“双随机、一公开”部门联合检查。制定《2024年度部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，依法依规对全市拍卖行业进行联合检查。三是加强执法证件管理。组织执法人员的参加培训并考试，根据人员调整和工作变动，对退休、调离、转岗等持证人，及时收回证件，并在陕西省行政执法证件管理系统中进行注销。
（五）推进法治宣传深入开展。一是加强法治思想学习。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度学习内容，通过党组集中学、领导带头学，带动支部学、党员干部学，推动党的二十大精神和习近平法治思想、宪法等学习贯彻走深走实、入脑入心，不断增强商务干部对法律法规的敬畏意识和遵守、执行意识，提升运用法治思维和法治方式解决商务工作难题的能力。二是强化法治学习培训。坚持集中学习和自主学习相结合，落实党组领导班子集体学法、周三学习日、法制讲座等制度，敦促领导干部及时完成“干部网络学堂”学法用法考试，推进领导干部学法常态化、制度化。三是积极做好普法宣传。坚持围绕职能职责持续开展法律法规宣传，认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，积极利用“3.15国际消费者权益日”、“12.4国家宪法日”等重要时间节点，按照全市统一部署开展好集中宣讲、现场解答等专项法制宣传活动，全年共开展法制宣传5场次，解答法律咨询1310余人次，发放法律资料4600余份，持续打造法治化良好营商环境。
二、存在问题
一是普法学习积极性不高。部分同志对普法学习的重视程度不高，把普法工作当成软任务，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误认识，普法学习的主动性有待进一步提高。
二是法治宣传力度还不够大。法治宣传广度和深度还不够，形式还不够新颖、多样，法治教育渗透性还不强，提升社会群众对商务行政法律的知晓度还要进一步加大力度。
三是执法队伍力量不足。根据2024年机制编制改革，市商务稽查支队撤销，成立市商务发展促进中心，所有商务执法职能调整至机关，而局机关仅有28人，执法力量非常薄弱，与当前商务部门承担的工作任务不相适应。
三、下步工作打算
（一）夯实依法行政制度根基。健全商务系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制，推进法治政府建设规划实施，推动重点领域商务立法工作，推动全局优化公平竞争审查机制、合法性审查机制和流程，强化对规范性文件管理及清理。
（二）释放职能履行法治效能。不断深化商务行政审批制度改革，积极履行商务监管职责，不断优化法治营商环境建设，以“放管服”改革助力营造公平竞争的营商环境和市场环境。
（三）探索综合执法创新模式。探索商务综合行政执法新模式，继续开展部门联合“双随机、一公开”监管抽查，规范各类调研、检查、督导，建立职责分明、行为规范、运转高效的商务综合行政执法体制。
（四）持续推进商务普法工作。深入抓好习近平法治思想宣传培训和解读工作，实施商务领域普法，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。
