类 别：B
签发人：崔 恒
咸商函〔2025〕100号
咸阳市商务局
关于市九届人大五次会议第283号建议的答复函
董阳佳代表：
您提出的《关于加大对各县市区省级经济技术开发区支持力度的建议》收悉。首先非常感谢您对商务工作的关心与支持。这些建议不仅反映了各省级经开区的实际诉求，更为我们进一步优化工作、提升支持效能提供了极具价值的参考和方向。现答复如下：
近年来，市委市政府高度重视县域经济发展，始终坚持“一盘棋”系统推进，强化顶层设计，推动市县联动，加快推动传统产业转型升级，发展壮大战略性新兴产业，助推经济高质量发展取得新进展。
2024年，全市外贸进出口总值实现123.62亿元，超额完成省商务厅下达的116亿元任务，总量排名全省第二位。市政府先后印发了《关于着力扩大对内对外开放促进开放型经济高质量发展的实施意见》《陕西自贸试验区咸阳协同创新区建设实施方案》等系列政策文件，聚焦畅通开放通道、升级开放平台等重点，注重政策和工作衔接，推动了开放型经济与民营经济、县域经济、数字经济等领域同向发力。一是全力加快园区提档升级。紧紧围绕《陕西省省级经济技术开发区认定管理办法》，按照“成熟一个、申报一个”的原则，加快推动园区升级晋档，形成“2+13”开发区格局。截止目前，全市共创建7个省级经济技术开发区（咸阳、乾县、彬州、永寿、旬邑、长武和淳化），实现了省级经开区全覆盖。二是全力打造对外开放平台。主动加强与省商务厅和相关部门的对接沟通，咸阳高新区、咸阳经开区成功创建为第二批陕西自贸试验区协同创新区。成立了由市政府主要领导为组长的咸阳协同创新区建设工作领导小组，咸阳高新区、咸阳经开区设立协同创新区专职机构，复制推广陕西自贸试验区改革创新成果第一批共23项。三是全力扩大对外合作交流。积极与海关、港务区和省级外经贸企业联系对接，推动我市电子类商品搭载中欧班列“走出去”。去年，我市先后与120多个国家和地区建立经贸合作关系，与法国勒芒、美国纽约罗切斯特市等8个国家13个城市建立友好城市。咸阳冠捷科技依托中欧班列出口2.5亿元。
目前，我市省级经开区在推动县域经济发展进程中成效初显，但县域间发展呈现不平衡态势。省级经开区存在根基不稳的状况，在产业布局、设施建设、管理效能等多维度暴露出短板，阻碍了其进一步发挥带动县域经济增长的核心作用。北部县工业园产业发展定位及规划还不够科学，产业结构单一，新兴产业发展滞后，难以形成多元化产业格局；产业关联度低，集群效应不够明显，产业链条短且附加值低，难以持续为县域经济提供增长动力；管理体制还不够顺畅，存在政企不分、政资不分的问题，导致治理效率还不高。
下一步，我们将认真贯彻落实市委全会暨经济工作会议、市“两会”精神，以深化拓展“三个年”活动打好八场硬仗为抓手，进一步梳理现有政策，结合您提出的建议，针对经开区发展的薄弱环节，研究制定更加精准、有效的政策措施。一是加强政策支持。及时将中省市出台的相关商务政策传达到经开区，并指导企业用足用好政策。结合经开区实际，研究制定针对性的支持政策，为经开区发展提供政策保障。二是加强与省厅衔接。集中梳理省级经开区调区扩区、整合优化情况，全力支持纳入新一轮修订的《中国开发区审核公告目录》，并报请省政府审定。积极出台外经贸配套措施，推动重点任务高效落实，举全市之力推进开放型经济发展。三是加强监督与评估。建立健全经开区发展评估机制，定期对开发区的发展情况进行评估，及时发现问题并加以解决。加强对支持政策落实情况的监督检查，确保各项支持措施能够真正惠及开发区企业和项目。
最后，衷心感谢您对商务工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见！
咸阳市商务局
2025年5月26日
(联系人：王健 联系电话029-33824525）
